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鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理。重點區域石化、化工行業集中的城市和重點工業園區，2024年年底前建立統一的泄漏檢測與修復信息管理平臺。企業開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業產生的VOCs廢氣。企業不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。

高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年，全國80%以上的鋼鐵產能完成超低排放改造任務；重點區域全部實現鋼鐵行業超低排放，基本完成燃煤鍋爐超低排放改造。

確保工業企業全面穩定達標排放。推進玻璃、石灰、礦棉、有色等行業深度治理。全面開展鍋爐和工業爐窯簡易低效污染治理設施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實施分類處置。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造。生物質鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進整合小型生物質鍋爐，積極引導城市建成區內生物質鍋爐（含電力）超低排放改造。強化治污設施運行維護，減少非正常工況排放。重點涉氣企業逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產需要無法取消的，安裝在線監控系統及備用處置設施。

嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理。擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。推動有條件的地區實施治理設施第三方運維管理及在線監控。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治，投訴集中的工業園區、重點企業要安裝運行在線監測系統。各地要加強部門聯動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。

開展京津冀及周邊地區大氣氨排放控制試點。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術。研究畜禽養殖場氨氣等臭氣治理措施，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。到2025年，京津冀及周邊地區大型規?；笄蒺B殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。加強氮肥、純堿等行業大氣氨排放治理；強化工業源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

空氣質量未達標的直轄市和設區的市編制實施大氣環境質量限期達標規劃，明確達標路線圖及重點任務，并向社會公開。推進PM2.5和臭氧協同控制。2020年PM2.5濃度低于40微克/立方米的未達標城市“十四五”期間實現達標；其他未達標城市明確“十四五”空氣質量改善階段目標。已達標城市鞏固改善空氣質量。

國家統籌推進京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控工作，繼續發揮長三角地區協作機制、汾渭平原協作機制作用。國家加強對成渝地區、長江中游城市群、東北地區、天山北坡城市群等區域大氣污染防治協作的指導，將粵港澳大灣區作為空氣質量改善先行示范區。各省級政府加強本行政區域內聯防聯控。鼓勵省際交界地區市縣積極開展聯防聯控，推動聯合交叉執法。對省界兩側20公里內的涉氣重點行業新建項目，以及對下風向空氣質量影響大的新建高架源項目，有關省份要開展環評一致性會商。

建立健全省市縣三級重污染天氣應急預案體系，明確地方各級政府部門責任分工，規范重污染天氣預警啟動、響應、解除工作流程。優化重污染天氣預警啟動標準。完善重點行業企業績效分級指標體系，規范企業績效分級管理流程，鼓勵開展績效等級提升行動。結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業。位于同一區域的城市要按照區域預警提示信息，依法依規同步采取應急響應措施。

完善城市空氣質量監測網絡，基本實現縣城全覆蓋，加強數據聯網共享。完善沙塵調查監測體系，強化沙源區及沙塵路徑區氣象、空氣質量等監測網絡建設。重點區域城市加強機場、港口、鐵路貨場、物流園區、工業園區、產業集群、公路等大氣環境監測。地級及以上城市開展非甲烷總烴監測，重點區域、成渝地區、長江中游城市群和其他VOCs排放量較高的城市開展光化學監測。重點區域和其他PM2.5未達標城市繼續開展顆粒物組分監測。加強大氣環境監測系列衛星、航空、地基等遙感能力建設。完善空氣質量分級預報體系，加強區域預報中心建設。開展亞洲地區沙塵暴監測預報預警服務及技術研發。在沙塵路徑區開展沙塵源譜監測分析，聚焦北京市進行沙塵源解析，評估各地沙塵量及固沙滯沙成效。

地級及以上城市生態環境部門定期更新大氣環境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業全覆蓋。推動企業安裝工況監控、用電（用能）監控、視頻監控等。加強移動源環境監管能力建設，國家和重點區域省份建設重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監控平臺。

拓展非現場監管手段應用。加強污染源自動監測設備運行監管，確保監測數據質量和穩定傳輸。提升各級生態環境部門執法監測能力，重點區域市縣加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。加強重點領域監督執法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。

研究低濃度、大風量、中小型VOCs排放污染治理技術，提升VOCs關鍵功能性吸附催化材料的效果和穩定性。研究分類型工業爐窯清潔能源替代和末端治理路徑，研發多污染物系統治理、低溫脫硝、氨逃逸精準調控等技術和裝備。推進致臭物質識別、惡臭污染評估和溯源技術方法研究。開展沙塵天氣過程發生發展機理研究。到2025年，地級及以上城市完成排放清單編制，重點區域城市實現逐年更新。

研究啟動修訂大氣污染防治法。研究修訂清潔生產促進法，明確企業使用低（無）VOCs含量原輔材料的法律責任。研究制定移動源污染防治管理辦法。

啟動環境空氣質量標準及相關技術規范修訂研究工作。研究制定涂層劑、聚氨酯樹脂、家用洗滌劑、殺蟲氣霧劑等VOCs含量限值強制性國家標準，建立低（無）VOCs含量產品標識制度；制定有機廢氣治理用活性炭技術要求；加快完善重點行業和領域大氣污染物排放標準、能耗標準。研究制定下一階段機動車排放標準，開展新階段油品質量標準研究。研究制定生物質成型燃料產品質量、鐵路內燃機車污染物排放等強制性國家標準。鼓勵各地制定更加嚴格的環境標準。

落實峰谷分時電價政策，推進銷售電價改革。強化價格政策與產業和環保政策的協同，綜合考慮能耗、環?？冃?，完善高耗能行業階梯電價制度。對港口岸基供電實施支持性電價政策，推動降低岸電使用服務費。鼓勵各地對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。研究完善清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側峰谷電價制度；減少城鎮燃氣輸配氣層級，合理制定并嚴格監管輸配氣價格，建立健全終端銷售價格與采購價格聯動機制，落實好清潔取暖氣價政策。完善鐵路運價靈活調整機制，規范鐵路貨運雜費，研究推行“一口價”收費政策，廣泛采用“量價互?！眳f議運輸模式。完善環境保護稅征收體系，加快把VOCs納入征收范圍。

有序擴大中央財政支持北方地區清潔取暖范圍，對減污降碳協同項目予以傾斜。按照市場化方式加大傳統產業及集群升級、工業污染治理、鐵路專用線建設、新能源鐵路裝備推廣等領域信貸融資支持力度，引導社會資本投入。按要求對銀行業金融機構開展綠色金融評價，吸引長期機構投資者投資綠色金融產品。積極支持符合條件的企業、金融機構發行綠色債券，開展綠色債券信用評級，提高綠色債券的信息披露水平。

堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導。地方各級政府對本行政區域內空氣質量負總責，組織制定本地實施方案。生態環境部要加強統籌協調，做好調度評估。國務院各有關部門要協同配合落實任務分工，出臺政策時統籌考慮空氣質量持續改善需求。

將空氣質量改善目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰成效考核的重要內容。對超額完成目標的地區給予激勵；對未完成目標的地區，從資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒；對問題突出的地區，視情組織開展專項督察。組織對重點區域開展監督幫扶。

加強環境空氣質量信息公開力度。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。重點排污單位及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、環保違法處罰及整改等信息。機動車和非道路移動機械生產、進口企業依法公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。

廣泛宣傳解讀相關政策舉措，大力普及大氣環境與健康基本理念和知識，提升公民大氣環境保護意識與健康素養。加強大氣環境管理和防沙治沙國際合作。推廣中國大氣污染治理技術和經驗、防沙治沙實用技術和模式，講好中國生態環保故事。

動員社會各界廣泛參與大氣環境保護。政府帶頭開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產品。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環境違法行為線索。中央企業帶頭引導綠色生產，推進治污減排。強化公民環境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質量。